Как понятно, 23 июля этого года состоялось заседание центрального совета ВОО-ОСОО, который анонсировал таки своим решением проведение внеочередной конференции 1 октября 2019 г.
фото: Семина Миши
Перейти к материалу "Об очередном заседании Центрального совета ВОО-ОСОО"
22 августа 2019 г. на веб-сайте ВОО-ОСОО возникла подтверждающая это решение информация.
Перейти к материалу "Навстречу Конференции ВОО-ОСОО"
Как отмечается в информационной справке на веб-сайте ВОО, главным и единственным вопросцем грядущей конференции, определена «реорганизация Общества методом преобразования в общественно-государственную компанию».
Я уж не буду тут задерживать внимание читателей на раскрытии того происшествия, что {само по себе} понятие государственно-общественных (общественно-государственных) объединений вступает во огромное количество противоречий с работающим законодательством, включая высший закон – Конституцию РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина).
Кому любопытно, могут прочесть про всё это в работах занимающихся исследованием данного вопросца юристов, сделав в поиске обычный запрос: «Правовой статус государственно-общественных объединений».
По воззрению отдельных юристов, неопределённость правового статуса государственно-общественных (общественно-государственных) объединений ставит их в неравное положение по отношению к другим публичным объединениям, некоммерческим организациям и в определённой степени ограничивает права людей – участников этих объединений.
Но мне, как члену публичной организации, принципиально не это. Разбирать правовой статус данного, не урегулированного законодательством «новомодного демократического образования», и спорить по этому поводу – дело юристов-профессионалов.
Мне принципиально то, что даже, невзирая на всю противоречивость данного образования, отдельные представители центрального совета ВОО-ОСОО пробуют «обстряпать» загаданое ещё и нелегальным методом.
Вот о этом желал бы высказаться.
1-ое.
Поражает напористое продвижение идеи преобразования ВОО-ОСОО в общественно-государственную структуру, что законом, на мой взор, не предвидено в принципе.
Читаем закон.
Так как ВОО-ОСОО является юридическим лицом и некоммерческой организацией, то, не считая Закона «О публичных объединениях» №82-ФЗ, деятельность ВОО-ОСОО регулируется Штатским кодексом РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) и Законом «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ.
фото: Fotolia.com
В согласовании со статьей 57 Штатского кодекса РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) под реорганизацией юридического лица понимается слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование.
В согласовании с Законом «О публичных объединениях» (ст.25 ФЗ-82), реорганизация публичного объединения происходит по решению съезда (конференции) либо общего собрания.
Видимо эту норму (вместе со статьей 51 обозначенного закона) и посчитал достаточной Центральный Совет для принятия решения о включении в повестку денька грядущей внеочередной конференции вопросца о преобразовании ВОО-ОСОО в общественно-государственное объединение.
Дозволю для себя с сиим не согласиться.
Законом «О публичных объединениях» №82-ФЗ, конкретно преобразование публичной организации, как формы реорганизации, не обсуждено. Закон «О публичных объединениях» №82-ФЗ предугадывает «преобразование» публичных объединений только в альянс (ассоциацию). Это зафиксировано в статье 13 обозначенного закона.
Примечание: В данном контексте «преобразование», «объединение», «создание» получают один смысл, я полагаю, поэтому как остаётся постоянной нормативно-правовая база, регулирующая деятельность объединений – как до, так и опосля реорганизации.
Данной нам же статьей определено, что реорганизация публичного объединения регулируется только федеральными законами.
Примечание: Нормативно-правовые акты органа власти, о которых говорится в статье 51 ФЗ-82 «О публичных объединениях», к таким не относятся.
В согласовании с Законом «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ, общественная организация, будучи НКО, быть может реорганизована в порядке, предусмотренном Штатским кодексом РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) и иными федеральными законами (часть 1 статьи 16 Закона «О некоммерческих организациях»).
В согласовании со всё той же статьей 57 Штатского кодекса РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) допускается реорганизация с ролью 2-ух и наиболее юридических лиц, в том числе сделанных в различных организационно-правовых формах, если реальным Кодексом либо остальным законом предусмотрена возможность преобразования юридического лица одной из таковых организационно-правовых форм в юридическое лицо иной из таковых организационно-правовых форм.
Организационно-правовая форма ВОО-ОСОО – общественная организация.
В согласовании со статьей 123.4 Штатского кодекса РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) общественная организация быть может преобразована в ассоциацию (альянс), автономную некоммерческую компанию либо фонд.
Остальных организационно-правовых форм, в которую могла бы быть преобразована общественная организация законодательством не предвидено.
Статья 51 Закона «О публичных объединениях», которая и предугадывает такую форму взаимодействия власти и людей, как государственно-общественное объединение, стоит в законе «О публичных объединениях» домом. И это непопросту, я думаю!
фото: Семина Миши
В вебе есть информация о том, что возникла данная статья в законе «О публичных объединениях» только лишь в силу того происшествия, что по факту государственно-общественные объединения на момент принятия закона №82-ФЗ уже были, а под нормы принимаемого закона никак не подступали. Вот она и родилась, 51-я статья! Где зафиксировали эту временную норму: «Впредь, до принятия федеральных законов …», ну и т.д.
Принципиально отметить, что статья 51 – на базе которой и строятся планы управления ВОО – совсем ясно гласит нам о способности сотворения новейшей структуры, а не о способности преобразования в неё работающего публичного объединения.
Примечание: В этом случае, символ равенства меж понятиями «создание» и «преобразование» ставить недозволено, на мой взор, поэтому что изменяется не только лишь наименование публичного образования, но вся нормативно-правовая база, регулирующая деятельность новейшего образования.
По-моему, из всего вышеизложенного отчётливо следует, что прямое преобразование ВОО-ОСОО в общественно-государственное объединение нереально! На каком основании члены центрального совета ВОО говорят повестку денька конференции, противоречащую законодательству – мне, если честно, неясно.
Повторюсь о том, что статья 51 ФЗ-82 недвусмысленно гласит о том, что в случае сотворения таковых объединений (ГОО, ОГО) до принятия отдельного федерального закона о государственно-общественных (общественно-государственных) объединениях, правовое регулирование их деятельности осуществляется только нормативно-правовыми актами органов гос власти (как я понимаю, органа, принявшего роль в разработке ОГО). А это на сто процентов противоречит статье 4 Закона «О публичных объединениях №82-ФЗ, предусматривающей правовое регулирование деятельности публичных объединений лишь федеральными законами.
Опосля вывода ВОО-ОСОО из поля правового регулирования, предусмотренного действующими федеральными законами в данной для нас части (в случае таковой «реорганизации»), ставятся под огромное колебание и принципы публичных объединений, и права их членов.
Лично я желал бы веровать, что МО РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) – как орган власти, участвующий в нашем случае в принятии решения о разработке общественно-государственного объединения – обеспечит равенство прав для всех собственных членов и сохранит все принципы публичных объединений.
Но, уже в предложенном варианте проекта устава ВОО-ОСОГО, к примеру, это не весьма то и приметно. Приметны в проекте Устава красноватые (выделенные) предложения и абзацы, на изменение которых мы даже воздействовать не вправе по просьбе МО РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) (на это указывается во всяком случае в примечаниях к редакции проекта устава).
И непринципиально, правильные ли, отличные ли предлагаются неизменяемые нормы либо нет! Принципиально то, что членам работающей организации указывают на пространство уже на данный момент, на стадии разработки грядущего устава!
Примечание: Есть два варианта сотворения государственно-общественных объединений. 1-ый, это когда ГОО создаёт орган власти по собственной инициативе, для подключения общественности к выполнению тех либо других муниципальных задач.
2-ой, это когда орган власти берёт под своё шефство уже возникшие общественно-полезные начинания людей, тесновато пересекающиеся с задачками страны в той либо другой области.
Если в первом случае, верховенство критерий и требований муниципального органа колебаний не вызывает, то во 2-м, исключать согласование критерий взаимодействия с очень широким консульством публичного объединениия – означает разумеется нарушать права его членов.
Сейчас давайте вспомним незначительно истории.
Мне непонятно, действует ли на данный момент меж ВОО-ОСОО и МО РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) соглашение о сотрудничестве от 27.01.2016 г. (оно подлежало каждогодней пролонгации), но напомню, что одним из обязанностей МО РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) являлось содействие в воссоздании организаций ВОО без конфигурации их организационно-правовых форм.
Сиим же соглашением была предусмотрена и господдержка, установленная законодательством РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) для социально-ориентированных НКО.
Другими словами, слушая новейшие идеи ЦС ВОО-ОСОО, противоречие мы смотрим даже в собственных решениях и договорённостях нашего управления!
В данной для нас связи, 2-ое.
В информационной справке официально заявлена цель «преобразования»:
1). Налаживание взаимодействия;
Примечание: меж кем и кем, правда, не сказано – или меж ОСОГО и МО РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина), или меж центром и регионами…
2). Упрощение порядка получения поддержки от страны.
Спрашивается!?
1). Если это взаимодействие не сложилось в течение трёх практически лет, то с что вдруг нам возлагать, что оно возникнет в рамках ОСОГО?
2). Если до сего времени, по полосы СОНКО (социально-ориентированных НКО) мы не получили ни 1-го гранта (как я подозреваю с высочайшей вероятностью не ошибиться), с что это вдруг ждать следует, что организации ВОО начнут получать помощь от МО РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) в рамках ОСОГО?
фото: Журавкова Антона
Вкусить муниципального «пирога» на халяву при помощи мощного органа власти естественно соблазнительно. А в бюджете, любопытно, уже заложены средства на такую господдержку? Ну, хотя бы год на 21-й? И в которой форме? Либо она, господдержка другими словами, по статье БП будет проходить? В наши то, напряженные в международном отношении времена! Наш центральный аппарат ВОО в принципе соображает сложившуюся систему господдержки – её виды и условия?
Примечание: Аграрии, к примеру, (а ценность сельхозников в правительстве, я думаю, никто оговаривать не будет) чтоб получить эту самую господдержку, кучу согласований проходят и не в одной структуре, И не постоянно, и не так просто её получают.
А нам что, министр обороны из собственного кармашка что ли выложит эту господдержку. Для чего нам эти розовые очки на фоне формально работающих соглашений?
Либо речь идёт только о шефской вещественной помощи! Где совершенно о этом всём подробная информация для членов ВОО, в интересах которых, типо, затеяли всю эту катавасию отдельные члены ЦС ВОО-ОСОО?
Третье.
В информационной справке предложена организационно-штатная структура ВОО-ОСОГО. Ну, ничего такого особенного, вообщем, в данной для нас картинке нет! Кроме 1-го – предложенная структура снова вступает в противоречие с законодательством. Объясню.
Уже не один год при нашем учреждении читают лекции для представителей разных публичных объединений юристы, специализирующиеся только на НКО. Нет, ну понятно, по воззрению нашего управления это не те юристы, что в Минюсте Рф, либо в Правовом департаменте МО. Там то, спецы всем юристам юристы! )) Но всё же.
Когда в прошедшем году я решил по требованию председателя РО поучаствовать в предложениях для устава ВОО-ОСОО, я тоже много задумывался над структурой. И мне тоже, основываясь на сложившиеся реалии, весьма хотелось впихнуть в эту структуру МСОО. Но вот проф юристы, читающие у нас лекции, уверили меня в том, что ну никак оно туда не впихивается.
Либо-или! МСОО это МСОО, а ОСОО это ОСОО.
Примечание: Численность членов ВОО во всех МСОО – на минуточку – 80 процентов от общего числа членов в ОСОО!
Организации, наличие которых допускается статьей 14 Закона «О публичных объединениях» №82-ФЗ в структуре публичного объединения – это то, что конкретно сотворено работающим объединением.
МСОО же, сделанные в различные периоды нашей мутной новой истории, являются организациями самостоятельными. Это может и некорректно когда то сложилось, но это сложилось и сделалось реальностью.
Ну и не в этом даже дело! Вчитайтесь, вдумчивый читатель, в заглавие статьи 14 – «Территориальная сфера деятельности русских публичных объединений»!
фото: Журавкова Антона
Неуж-то непонятно кому становится, что различие меж МСОО и ОСОО лишь в числе территорий, охваченных деятельностью объединения.
На самом деле собственной – это равнозначные, самостоятельные образования. Разумеется, что без кардинальной реорганизации МСОО включение её в структуру ОСОО нереально и алогично.
В данной для нас связи четвёртое.
Пора признать, в конце концов, что ВОО-ОСОО, как боеспособная единица, по факту не существует! Есть некоторое объединение, формально имеющее нужное для соответствия общероссийскому статусу количество региональных отделений, часть из которых имеют собственный статус очевидно непонятный.
Никакого обычного взаимодействия и взаимопонимания в объединении нет, как я понимаю. В таковых критериях, непременно, что-то необходимо решать. Создание ГОО путём прямого преобразования, по закону нереально (ну и не надо в сложившихся критериях)!
Что тогда?
В информационной справке на веб-сайте ВОО-ОСОО читаем о итогах заседания Центрального Совета:
«Все участники заседания пришли к общему воззрению — чтоб одолеть, нам нужно обусловиться — идти далее вкупе либо выживать по одиночке».
Совершенно, с трудом понимается, как можно одолеть, ставя впереди себя взаимоисключающие цели! Но это частности, на которых мы останавливаться не будем.))
По мне, так хотелось бы и жить (а не выживать!), и идти рука о руку! Но я лично не вижу критерий, при которых это сделалось бы вероятным. А сначала, я не вижу того, что этого желают сами руководители как центральных, так и региональных структур ВОО.
В сложившейся обстановке я пофантазировал бы о трёх вариантах развития событий!
1-ый – умопомрачительный, под заглавием «Воссоздание!»
Реорганизация ВОО-ОСОО методом «ликвидации» (реорганизации) МСОО и сотворения взамен представительств (филиалов), курирующих региональные отделения.
Примечание: Не уверен, что найдётся достаточное число (либо хоть какое-нибудь!) управляющих МСОО, РО, которые добровольно, в целях возрождения ОСОО, захочут отрешиться от собственных «ранцев».
2-ой – закрепляющий статус-кво! Под заглавием «Развод».
Преобразование ОСОО в еще одно МСОО (на базе всех РО, допустим, не входящих в действующие МСОО. На самом деле – ликвидация общероссийского статуса). Может быть предстоящее объединение всех МСОО и РО в Альянс.
Примечание: Какие возникнут последствия для каждой раздельно взятой МСОО и РО в таком случае – предсказать трудно.
3-ий – вероятный, но маловероятный вариант. Без всякого наименования и тоже практически умопомрачительный.)))
Реорганизация ОСОО и работающих МСОО через создание новейших МСОО по федеральным округам с следующим объединением в Альянс с целью координации действий РО и защиты интересов членов новейшего объединения. Воссоздание ОСОО при всем этом в предстоящем, полностью может быть.
Не понимаю, как оно там будет по сути, но буквально понимаю, что все плодотворные для воссоздания ОСОО деяния должны начинаться с соблюдения законодательства поочередного, а не выборочного, и с отказа от собственных амбиций и интересов отдельными лицами в органах управления.
Ну, если вспомянуть, естественно, что мы организация общественная. К примеру, ликвидацию в системе ВОО коммерческих организаций, не отвечающих интересам всех её членов – я вижу, как 1-ый и неотклонимый шаг в деле воссоздания (реорганизации) ВОО-ОСОО.
фото: Семина Миши
И вот, понимая, что это навряд ли произойдёт, я заключаю, что принятый на прошедшем 23 июля заседании центрального совета метод последующих действий – это дорога в никуда. Пшик! К огорчению.
Совершенно, необычными кажутся все эти «танцы со звёздами». Такое воспоминание создаётся, что просто «оформляется» прекрасное обоснование для уже издавна принятого решения «развестись» по куреням. Ну, либо констатировать факт этого, да так, чтоб вины в этом на центральных органах не осталось. Лишь активы.)))
Невзирая на всё произнесенное, возможно, «создание» ГОО (подготовка для этого подходящей земли) даже в этих критериях, даже на данной для нас конференции, на теоретическом уровне может быть.
Примечание: вновь образованные региональные микроотделения могут в этом сыграть существенную роль. Естественно отрицательную.
При помощи административного ресурса, делающего в нашей стране истинные чудеса, то и подавно. Согласные на эту авантюру представители МСОО и РО – в силу нашего русского склада ума – так же могут быть и полностью могут на это пойти.
Примечание: Не уверен, что их решение будет отражать интересы большинства собственных членов (уверен даже в оборотном!), но факт такового согласия вероятен.
Тем не наименее! Всем остальным, принципиально осознавать при всем этом последующее: решение конференции для всякого отдельного, самостоятельного юридического лица, юридических последствий иметь не может и не обязано.
Надеюсь, что из всего вышеизложенного, заинтересованному читателю понятно почему. Ну, как минимум, такие судьбоносные «преобразования» в общероссийском публичном объединении нужно проводить через правомочное решение всякого отдельного регионального (местного) отделения (организации). Непременно беря во внимание количественный состав всякого отдельного регионального отделения! Как минимум!
фото: Журавкова Антона
Для тех, кто вправду желал бы возродить старенькое, доброе ВОО в масштабе общероссийском, пусть даже и с муниципальным ролью (что совсем необязательно для возрождения), пути для этого остаются на мой взор. Но применять нужно только легитимные пути! Они не скоры, они трудоёмки, но они есть.
Необходимо ли нам это возрождение в нашей современности – не понимаю, честно говоря. На примере «взаимодействия» ЦС ВОО-ОСОО с нашей региональной организацией, так толку от ОСОО никакого – ни для управляющего нашего, как мне понятно, ни для рядовых членов ВОО, что я понимаю наверное.
В общем, «заседание длится, господа присяжные заседатели!» А я, пожалуй, на этом и завершу цикл собственных мыслей «на злость денька». Всё, что желал – произнес вроде. А решения принимать Для вас, почетаемые военные охотники! Месяц на размышления у Вас ещё есть.
Надеюсь, мои размышления принесут военным охотникам пользу.
