Следом за безрассудными депутатскими мыслями о запрете контактного обучения охотничьих собак, которые могут вылиться в ликвидирование собаководства и исчезновение неповторимых пород охотничьих собак, удар пришел, откуда не ожидали — из Министерства природных ресурсов.
Фото Валерия МАЛЕЕВА
Легким росчерком пера новейший глава ведомства Дмитрий Кобылкин пустил под ножик весь департамент охоты.
Специалисты окрестили такое решение политическим безумием и серьезно боятся, что сейчас охотничье хозяйство будет предано забвению.
9 июня в Минприроды был издан, по наименьшей мере, странноватый приказ.
Профильный охотничий департамент был реорганизован методом слияния с департаментом госполитики в сфере лесных отношений. Сейчас устанавливать правила игры для охотников будут… лесники.
Наиболее того, огромная ветвь с мощным экономическим потенциалом, требующая узкого и грамотного подхода узкопрофильных профессионалов, практически осталась без этих самых профессионалов. Они все были просто сокращены.
От Главохоты до райотделов
Мы проследили путь, который прошла муниципальная политика в сфере охоты с русских времен. Разумеется, что это путь быстрой деградации, а не развития.
1940 год — в первый раз сотворена муниципальная охотничья инспекция при Совете народных комиссаров РФСФР.
1944 год — в целях улучшения постановки охотничьего дела инспекция преобразована в Основное управление по делам охотничьего хозяйства.
1955 год — создается Главохота РСФСР (Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика – название Российской Федерации до 25 декабря 1991 года, введённое Конституцией СССР 1936 года). Структура занимается охотничьим хозяйством и заповедниками. Отныне начинается расцвет отрасли. В систему Главохотфы вошли 98 госпромхозов, 123 зверопромхоза и 141 колхоз и совхоз Последнего Севера. В тот же период развиваются любительские охотничьи хозяйства: 5067 хозяйств Росохотбыроловсоюза, 170 — Военно-охотничьего общества, 30 — общества «Динамо», 19 — Главохоты и еще 129 — хозяйства остальных организаций.
1985 год — число муниципальных охотничьих хозяйств с 98 подросло до 104. Возникают 199 звероферм Роспотребсоюза и 214 сельхозпредприятий Госагропрома РСФСР (Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика – название Российской Федерации до 25 декабря 1991 года, введённое Конституцией СССР 1936 года).
1988 год — постановлением ЦК КПСС «О коренной перестройке дела охраны природы в стране» образован Госкомитет по охране природы. Сейчас он заместо Главохоты занимается охраной звериного мира, контролирует сферу охоты, ведет Красноватую книжку, отвечает за порядок в заповедниках.
В течение 4 лет опосля этого ликвидированы все госпромзохы. Численность работающих в охотничьей сфере сократилась вдвое.
1990 год — Главохота упраздняется и вливается в состав вновь сделанного Министерства сельского хозяйства и продовольствия.
1993 год — в составе ведомства возникает Охотдепартамент. Мозгом (Мозг определяется как физическая и биологическая материя, содержащаяся в пределах черепа и ответственная за основные электрохимические нейронные процессы) отрасли становится центральный аппарат из 45 человек. Плюс 83 управления в регионах, 21 государственное охотничье хозяйство и особый аналитический центр.
Всего в данный момент в отрасли задействованы практически 10 тыщ штатных профессионалов.
1999–2004 годы — число публичных охотничьих инспекторов возрастает до 24 тыщ человек. Штат госохотинспекторов возрастает до 12 с излишним тыщ человек. Создаются 56 заказников федерального значения.
2004 год — в процессе административной реформы упраздняется охотдепартамент в Минсельхозе — 1-ый мощнейший удар по отрасли.
В июне 2006 года тогдашний министр сельского хозяйства Алексей Гордеев пишет письмо президенту Путину:
«Современный уровень развития охотничьего хозяйства Рф не соответствует его ресурсному и экономическому потенциалу.
В Рф оборот средств, связанных с предоставлением услуг в данной для нас сфере, составляет порядка 13,5 миллиардов рублей (500 млн баксов), в то же время в США (Соединённые Штаты Америки – государство в Северной Америке) он добивается 60 миллиардов баксов. Наша родина уступила пространство основного поставщика пушнины на мировом рынке.
Ресурсы охотничьих звериных употребляются нерационально. В Россию уже начался импорт мяса одичавших звериных из Новейшей Зеландии (великодушный олень) и Польши (косуля, кабан, фазан, заяц). К огорчению, в итоге административной реформы и ликвидации органов муниципального управления охотничьим хозяйством значительно ослаблена политика в данной сфере.
Считаю целесообразным воссоздать в структуре Минсельхоза департамент охотничьего хозяйства. Прошу Вашего решения».
Решение главы страны было принято в этот же денек и состояло из единственного слова: «Согласен. 05.06.2006, В. Путин».
Фото Павла Кочкарева.
Приобретенные беспризорники
— На нынешний денек из отрасли вымыты все спецы, — пеняет президент Росохотрыболовсоюза Татьяна Арамилева. — Эта ветвь обязана быть самостоятельной. Охота — это не только лишь природоохранная, да и хозяйственная деятельность.
Возрождение многострадального департамента надежд охотоведов не оправдало. Его все так же продолжило штормить: уже через четыре года, в 2010-м, бюрократы от охоты были отлучены от обычного им Минсельхоза и вошли в состав Минприроды.
Там его опять урезали, заместо 45 человек в штате осталось только 15 профессионалов. Еще ужаснее обстояли дела на местах. 600 муниципальных охотничьих инспекторов «перетекли» из Россельхознадзора в Росприроднадзор.
Новое начальство решило, что вновь прибывшим найдется наилучшее применение, чем сновать по лесам в поисках браконьеров. В итоге проф поисковики с нюхом на охотников-нелегалов были переориентированы на остальные цели.
Как озвучено в Стратегии развития охотничьего хозяйства до 2030 года, острота нынешних вызовов и рисков, стоящих перед охотничьим хозяйством, уже близка к критичной. Ситуация в цифрах смотрится воистину страшно.
Суммарный годичный оборот продукции охоты и услуг в данной для нас сфере в нашей стране оценивается в 16 млрд рублей (а в 2006-м он составлял 13,5 млрд — наиболее чем умеренный рост за целых 12 лет, беря во внимание инфляцию и денежный кризис). А вред от нелегальной добычи охотничьих ресурсов 18 миллиардов рублей.
Другими словами мы теряем продукции охоты любой год на два млрд больше, чем получаем.
На крайний — совсем алогичный и угрожающий шаг Минприроды по ликвидации охотдепартамента — мгновенно отреагировали не только лишь охотоведы, да и сенаторы. Народные избранники написали петицию управлению Кабмина:
«Такое решение ставит под опасность реализацию Стратегии развития охотничьего хозяйства до 2030 года. Реализация подобного подхода неверна к тому же поэтому, что спровоцирует необратимую реакцию по слиянию уполномоченных органов в сфере лесного и охотничьего хозяйства в субъектах, что вызовет очередной кадровый отток опытнейших и обученных профессионалов», — говорится в документе.
— Для отрасли это весьма плохо, — уверен зампред Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Владимир Лебедев. — Все крайние действия верно демонстрируют нехорошую картину. Каким-то регионам может и повезет, и попадется лесник, соображающий что-то в охоте.
Неувязка в том, что конкретно лесники не раз были увидены как одни из самых ярых браконьеров. Они считают, что лес принадлежит им. У человека, который прогуливается по лесу один с ружьем, возникает масса соблазнов. Подумаешь — стрельнуть глухаря на ужин.
А здесь охотники со своими квотами на добычу, ограниченными сроками охоты и иными запретами. У лесников свое отношение к звериному миру. Оно не такое, как у охотников.
Спецы негодуют: их коллеги из лесной сферы отлично знают, по каким законам вырастают елки и березы, но часто ничего не смыслят в законах звериного мира. К примеру, для лесников милое дело — выдать предпринимателям разрешение на вырубку старенького, зрелого леса.
Такие залысины на месте вековых деревьев уже возникли, к примеру, по берегам реки Сережа в Тверской области. То, что конкретно в таковых — зрелых, как их именуют охотоведы, — лесах находятся глухариные тока, бюрократам неизвестно. А схема весьма обычная: нет зрелого леса — нет токов птице — вымирает популяция.
Отсутствие обычного подхода к охотничьему хозяйству уже дает свои трагические плоды. Фото Павла Кочкарева.
Минприроды неохота возиться с охотой?
В июле 2016 года на выездном заседании Госсовета в Тверской области девять губернаторов ЦФО подняли вопросец о неэффективности выполнения возможностей Минприроды в сфере охоты.
Давали обычное решение: возвратить охоту туда, откуда она, на самом деле, вышла, — в Минсельхоз. По воззрению глав регионов, природоохранное ведомство не попросту не совладало, а начисто провалило работу большой отрасли.
Охотоведы напоминают, что Наша родина занимает 1-ое пространство в мире по площади охотничьих угодий. Ведение охотничьего хозяйства производят практически 5 тыщ охотпользователей. Численность охотников — 4,3 миллиона человек. А людей, вовлеченных в охотничье хозяйство, наиболее 15 миллионов человек.
При таковых масштабах да грамотном управлении средства в казну могли бы течь рекой. Ведь ветвь имеет большой экономический потенциал. Охотники — это покупатели транспорта, вездеходов, катеров и лодок, средств навигации и связи, палаток и кемпингов.
К тому же охота содействует развитию собаководства (которое, напомним, с легкой руки депутатов чуток было не угробили), ветеринарии. В конце концов, чем лучше развита ветвь, тем лучше для охотничьего туризма, как внутреннего, так и зарубежного.
Не считая того, охота несет огромную социальную функцию. В недоступных районах Сибири, Севера и Далекого Востока это главный, а тотчас и единственный источник средств к существованию.
При всем этом средств у страны на охоту вечно не хватает. Из бюджета на нее выделяются копейки. Ну и те — по остаточному принципу.
Потому единственный метод сохранить биоразнообразие и приумножить популяцию одичавшего зверька и птицы — это ведение охотничьего хозяйства личными инвесторами и публичными охотпользователями. Но та политика, которую явило Минприроды, ничего, не считая недоумения, у охотпользователей не вызывает.
На веб-сайте ведомства в открытом доступе вывешен документ «Приоритетные направления деятельности в области лесных ресурсов и охотничьего хозяйства до 2024 года».
Одна из задач, как сказано в брошюре, увеличение эффективности использования охотничьих ресурсов. Звучит отлично, но способы вызывают у профессионалов массу вопросцев.
К примеру, бюрократы планируют скорректировать сроки охоты. На практике — уменьшить их по ряду животных и птиц с 2-ух – 3-х месяцев до 1-го.
Наиболее того, ведомство решило с 2017 до 2024 года прирастить добычу лося с 32 до 50 тыщ особей, великодушного оленя — с 6 до 10 тыщ, а северного оленя — с 50 до 70. Представляют ли для себя новейшие руководители от охоты, какая вакханалия поднимется в угодьях?
Неприемлимо наращивать изъятие звериных в критериях практического отсутствия гос охраны звериного мира, запредельной численности хищников (волка, шакала) и нерешенного вопросца действенной борьбы с браконьерством.
Очередной убийственный для охотпользователей пункт программки — увеличение ставок сбора за добычу охотничьих ресурсов для следующего разведения на объектах охотничьей инфраструктуры.
Схема смотрится так: когда охотинвестор заводит, к примеру, в вольере одичавших звериных, он за их платит таксу в казну. А позже, чтоб отпустить их на волю для охоты (по закону вольерная охота запрещена, и живность нужно выпустить в охотугодья), нужно будет снова заплатить.
На самом деле, это двойное налогообложение. Тут сходу два вопросца: у кого из охотпользователей хватит интереса заниматься разведением дорогостоящих животных в критериях двойного налогообложения?
Это предложение ориентировано не на стимулирование дичеразведения, а прямо напротив.
Не считая этого, профессионалов вводит в ступор инициатива новейшего управления объединенного департамента, согласно которой Правительству предлагается воплотить принятие методики исчисления вреда от нелегальной охоты, позволяющей браконьеру уйти от уголовной ответственности.
При всем этом, как вишенка на тортике, в этом же документе, который имеется в общем доступе, предлагается сажать людей за добычу волков, шакалов, лисиц и енотовидных собак без специального разрешения!
***
«В отрасли появилась необходимость принятия мер, направленных на вывод охотничьего хозяйства из глубочайшего кризиса. Реализация таковых начинаний отвечает целям и задачкам, поставленным указами Президента», — пишут в письме в Правительство сенаторы.
— Совершенно не так давно в Правительстве было сказано о необходимости направить внимание на охотничью ветвь и достигнуть ее развития, — гласит Владимир Лебедев.
Крайние шаги Минприроды молвят о том, что министр Д.Н. Кобылкин запамятовал о принятых Правительством документах и игнорирует поручения не только лишь курирующего зампреда Правительства, да и президента Рф.
Что это, некомпетентность новейших управляющих от охоты либо нечто большее? Создается воспоминание, что уровень материалов, которые приносят министру на подпись, идеальнее всего и охарактеризовывают упадок отрасли!
