С энтузиазмом прочел я статьи «Нужен новейший закон о охоте» Н. Краева, И. Домского (ж-л «Охота и охотничье хозяйство», № 8, 2018 г.) и «И все-же переписать!» А. Дурандина («РОГ» № 20, 2018 г.).
Фото Евгения Луцько.
Создатели снова показали дремучесть и некомпетентность органов власти как в центре, так и на местах в таковой области, как охота и охотничье хозяйство.
Свое недопонимание, а быть может, и нежелание вникать в сущность препядствия власти записали в основополагающих документах.
Таковых, как Закон «О охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении конфигураций в отдельные законодательные акты Русской Федерации», «Стратегия сохранения редчайших и находящихся под опасностью исчезновения видов звериных и растений и развития охотхозяйственной деятельности в Русской Федерации до 2030 г.» и Госпрограмма Русской Федерации «Воспроизводство и внедрение природных ресурсов на 2013–2020 годы».
На Госпрограмму правительство выделило 8 512 096,58 руб. Из данной суммы 66% было запланировано на реализацию «Обеспечения действенного использования переданных возможностей Русской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов».
Ах так тогда о данной программке отозвался А. Данилкин, д-р биол. наук: «Цель анализируемой подпрограммы благая — обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов. Задачка та же — обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов. Редчайший вариант, когда цель и задачка совпадают, что такое обычно бывает в студенческих курсовых работах!»
И это уровень мышления кабинета министров РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина)!
Чтоб осознать, от что мы ушли и к чему пришли, нужно проанализировать «перестройку» и переход к рыночной экономике. Начнем с того, что «постсоветское» время ознаменовалось кризисом экономики, из которого мы так и не выкарабкались по сей денек.
То же самое вышло с охотой и охотничьим хозяйством, дававшими до начала 90-х годов прошедшего века годичный продукции на сумму до 500 млн руб., что составляло наиболее 1% ВВП (Валовой внутренний продукт – макроэкономический показатель, отражающий рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг, то есть предназначенных для непосредственного употребления, произведённых за год во всех отраслях экономики на территории государства) страны.
Желаю снова напомнить премьер-министру Д. Медведеву и его министрам, как своим недопониманием либо злым умыслом в отношении охоты и охотничьего хозяйства они лишили казну больших валютных поступлений. Вышло по-Черномырдински — «Желали, как лучше, а вышло, как постоянно».
Я приглашаю читателей проследить, как «развивалось» охотничье дело под управлением младореформаторов. Смотря на деяния властей, ученые, охотоведы, спецы охотничьего хозяйства и рядовые охотники заговорили о будущей катастрофе и начали давать разные пути оздоровления охоты и охотничьей отрасли.
Но власти их не услышали, продолжали свою разрушительную политику. Это послужило толчком к тому, что из отрасли стали уходить биологи-охотоведы, спецы, благодаря которым еще удавалось как-то сохранять охотоведческие традиции и производить проф управление остатками так именуемого охотничьего хозяйства.
К чести наших ученых и профессионалов охотничьего хозяйства их напористость подвигла Госдуму к принятию Закона «О зверином мире» (1995 г.). Закон вселил некие надежды на оздоровление охотничьей отрасли.
В его преамбуле записано: «Звериный мир является достоянием народов Русской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и био контраста Земли, возобновляющимся природным ресурсам, принципиальным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и правильно применяемым для ублажения духовных и вещественных потребностей людей Русской Федерации».
Это положение соответствует п.1 ст. 9 Конституции РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина), провозгласившей «Земля и остальные природные ресурсы употребляются и охраняются как база жизни и деятельности народов, живущих на соответственной местности».
Но уже в ст. 4 Конституции читаем «Звериный мир в границах местности Русской Федерации является гос собственностью». А кто у нас олицетворяет правительство? Бюрократы всех уровней власти. Что и было доказано последующими событиями.
Охотничьи звериные и угодья оказались в руках ушлых чиновников и олигархов. А из истории мы знаем, обладатель никогда добровольно не делился собственностью с народом. Что и послужило первопричиной Февральской, а в следующем и Октябрьской революции 1917 г.
Ни одна область экономической деятельности за крайние 25 лет не подвергалась нескончаемому «реформированию» и «перестройке», как «охота и охотничье хозяйство».
С что власти начали? Сперва устранили «Главохоту» как «осколок» ненавистного русского прошедшего. Охотой и охотничьим хозяйством стал управлять Департамент по охране и оптимальному использованию охотничьих звериных при Минсельхозе.
Департамент занялся изъятием охотничьих угодий у обществ охотников и передачей их «новеньким русским», а также заманиванием охотников бесплатным госохотбилетом, освобождающим их от «ярма» обществ охотников и бесплатной охотой. С подачи управления департамента охоты Правительство РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) с 29.09.97 г. по 04.01.2000 г. выпустило 6 постановлений по сиим вопросцам.
Фото Евгения Луцько.
Потребовалось много усилий, чтоб поборы были отменены Федеральным законом № 148 «О внесении конфигураций в ч. 2 «Налогового кодекса». Руководители департамента все сокрушались по поводу отмены этого закона, как они выражались — «маленьких платежей». Но позже все возвратилось на круги своя.
Охотничья общественность сосредоточилась на критике этих документов. А тем временем в Думе шла «работа» над переменами «Земляного кодекса» (2001 г.). В дополнениях к нему (2007 г.) в п. 8 ст. 23 ГД записала «…использования земляного участка в целях охоты, ловли рыбы в расположенном на земляном участке аква объекте… осуществляется на основании общественного сервитута с обладателем этого участка за плату».
Очередной удар по охоте и охотничьему хозяйству Госдума нанесла принятием «Лесного кодекса» (2006 г.). П. 7 ст. 11 установил: «Пребывание людей в лесах в целях охоты регулируется лесным законодательством и законодательством о зверином мире», а п. 1 ст. 36 обусловил: «Ведение охотничьего хозяйства на лесных участках представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с оказанием услуг лицам, осуществляющим охоту».
Раз эта деятельность предпринимательская, то сервис осуществляется на платной базе.
Не наилучшим образом Дума обошлась с охотой и охотничьим хозяйством, принимая «Аква кодекс» (2006 г.).
В нем в п. 3 ст. 11 записано «Не требуется заключения контракта водопользования либо принятия решения о предоставлении аква объекта в использование в случае, если аква объект употребляется: пп. 10) рыболовства, рыбоводства, охоты».
И где это в Европейской части Рф найдутся водные объекты, на которые не могли быть заключены договоры с охотпользователями и персональными бизнесменами на их внедрение на платной базе?
В процессе реформирования органов гос власти (2004 г.) охота и охотничье хозяйство не были включены в «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности» (ОКВЭД), и департамент охоты был ликвидирован.
Управление охотой и охотничьим хозяйством перебежало к Федеральной службе МСХ по фитосанитарному и ветеринарному надзору. Ученые и биологи-охотоведы забили тревогу по поводу того, что на разных уровнях управления безо всяких на то оснований охотоведов подменяют фитосанитары и ветеринары.
Научная и охотничья общественность все острее ставила вопросец о необходимости принятия Закона «О охоте и охотничьем хозяйстве» и сотворения самостоятельного органа управления охотой и охотничьим хозяйством. Критика властей все росла.
Минсельхоз реанимирует департамент охоты. Но он совсем утратил способность управлять охотой и охотничьим хозяйством, по сущности, которого уже де-юре не было.
Функции департамента охоты министр МСХ Е.Скрынник передала департаменту лесного хозяйства, перевоплощенному в департамент лесного и охотничьего хозяйства. А здесь подоспели новейшие правила охоты, утвержденные постановлением Правительства РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) № 18 (10.01.09 г.).
Документ был разработан на скорую руку и вызвал у биологов-охотоведов, профессионалов охотничьего хозяйства и обычных охотников хохот и слезы. Хохот, оттого что мы получили «право» охотиться на бурундука из засады и применять прохладное клинковое орудие при охоте на птицу.
А слезы — он совсем лишил всяких иллюзий в заинтригованности федеральных властей управлять охотой и охотничьим хозяйством.
Но положительным в постановлении «О добывании объектов звериного мира, отнесенных к объектам охоты», были отмена путевки при охоте на нелицензионные виды звериного мира, а также повышение длительности вешней охоты до шестнадцати дней.
Но недолго радовались охотники. Путевку возвратили в дополнениях к «Правилам добывания …» постановлением Правительства РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) № 171 (25.02.09 г.), а заодно и отменили внедрение клинкового орудия при охоте на пернатых. Госдума тем временем 24.07.2009 г. приняла Закон «О охоте …», подписанный президентом Д. Медведевым.
По поводу принятого закона было столько критичных выступлений в охотничьих СМИ (Средства массовой информации, масс-медиа — периодические печатные издания, радио-, теле- и видеопрограммы), а депутаты в следующем столько понавносили в него дополнений и конфигураций, в итоге что он так и не стал комфортно применимым в текущей жизни.
Постановлением Правительства РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) от 27.01. 2010 г. № 31 департамент охоты из Минсельхоза был передан в МПР. Этот «переезд» вселил некие надежды на улучшения в области охоты. Ю. Трутнев на Форуме, прошедшем 08.02.10 г., заявил: «Мне любопытно! От всей души признаюсь: мне, как руководителю в целом и охотнику в частности, охото сделать лучше охотничье состояние Рф. Для меня это как хоть какое другое предназначение, за которое я берусь, в некий мере вопросец чести».
Сперва Ю. Трутнев отметился новенькими «Правилами охоты» (приказ МПР № 512 от 16.11.2010 г.), о которые охотники и собаководы до этого времени спотыкаются, а также приказом № 948 (08.12.2011 г.) «О утверждении методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам».
Их экс-министр С. Донской упросил президента прирастить на 40%. И это еще не все.
С 01. 01.19 г. МПР предложило внести конфигурации в ч. 2 Налогового кодекса ставку сбора в 600 руб. для группы пушных животных (лиса, заяц, белка, крот и остальные пушные животные) и 700 руб. для группы видов пернатой дичи (гуси, казарки, утки, рябчик кулики и др.).
Также МПР занесло предложение в Правительство РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) «О внесении конфигураций в ставки сборов каждогодней платы за единицу площади лесного участка, применяемого для ведения охотничьего хозяйства».
Так Правительство РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) «хлопотало и продолжает хлопотать» о собственных гражданах, называемых охотниками. Вправду, нарочно и не придумать…
