Выделенное позднее из Госкомприроды Управление по охране звериного мира сделалось заниматься работой по искоренению браконьерства как в охотугодьях, так и на водоемах: при соединении с Минлесхозом не стали проходить и мимо браконьеров-лесорубов, но крайнее носило быстрее разовый, чем системный нрав.
Фото Антона Журавкова.
Невзирая на что Управление работало при Минэкологии, оно было полностью самостоятельной единицей.
Любому инспектору были выделены новейшие автомашины УАЗ, выделялись моторные лодки, снегоходы, в нужном количестве ГСМ, все инспекторы были вооружены пистолетами, егеря гладкоствольными карабинами.
К примеру, в заказнике «Асебар» Бурзянского района в распоряжении егерей был выделен новейший УАЗ, грузовой байк и лошадка.
Все это финансировалось за счет средств республики. Но, как говорится, недолго музыка игралась, Москва произнесла — недозволено, много на себя берете, и Управление было ликвидировано.
Охраной охотничьих угодий стала заниматься структура Департамента охотнадзора, но потом, с созданием Россельхознадзора, эти функции перебежали к данной для нас организации, но то были никак не наилучшие времена.
Сейчас Управление по охране звериного мира, хотя и в усеченном виде, вновь трудится при Минэкологии РБ.
Эффективность данной для нас организации значительно снижена из-за существенного сокращения былого штата.
Один инспектор на два-три района, без техники, без орудия, без способности стимулирования охотников на проведение биотехнических и охранных мероприятий погоды не сделает.
Плюс выписка муниципальных охотничьих билетов и разрешений, оформление административных дел для направления в суды, организация и проведение учетов охотничьих звериных и т.д.
Лишение инспекторов права вынесения постановлений на нарушителей правил охоты нагружает арбитров излишней работой, которую десятилетиями делали районные охотоведы. Имеется смысл предоставления нарушителям права выбора, а судам разглядывать лишь спорные случаи.
В одной из «прямых линий» президент В.В. Путин обещал выделить в любой район по два-три охотинспектора и слово свое, можно сказать, сдержал, в итоге что в стране возник институт производственных охотинспекторов, хотя в современных критериях при нашем законодательстве он ожидания очевидно не оправдывает.
Можно согласиться с врио главы администрации РБ Радием Хабировым в том, что не дело превращать республику в охотничий заказник, куда приезжают охотники с остальных регионов массами и «из пулемета убивают всю живность», и что охота обязана быть цивилизованной.
Может, кто-то и не сообразил, но смысл им произнесенного ясен. В республике одной из первых разрешения на добычу в общедоступные угодья стали разыгрываться в лотерею, и достаются они, и достаточно нередко, челябинцам, магнитогорцам, оренбуржцам, москвичами т.д.
Охото спросить: «И с какого это перепугу?» Разрешение на взрослого лося обходится в 2150 рублей, на сеголетка 1400 рублей. За какие награды, спрашивается?
Вспоминается вариант, когда охотник, уличенный в браконьерском отстреле лося, да к тому же из не зарегистрированного в органах МВД (Министерство внутренних дел — орган исполнительной власти, правительственное учреждение, в большинстве стран, как правило, выполняющий административно-распорядительные функции в сфере обеспечения общественной безопасности) ружья, выиграл в лотерею и получил разрешение на отстрел последующего лося. Нонсенс, но это факт.
Понятно, что подобные аукционы практикуются во избежание коррупции, но не лучше ли будет распределение этих лицензий передать в руки районных инспекторов по охране звериного мира, которые лучше всех знают, кому и за что можно выделить такую лицензию, что будет очень значимой поддержкой в их ежедневной работе.
Нетрудно проверить, кому и за что выделена та либо другая лицензия, и если неоправданно, то есть смысл находить другого кандидата на эту должность.
Наилучшие времена, на наш взор, в сфере охотнадзора были во времена всеохватывающего ведения лесного и охотничьего хозяйства и при разработке Госкомприроды, сделанного в 1988 году.
Зная и работая в свое время во всех этих системах, можно сказать, что наделение перекрестными функциями разноведомственных природоохранных структур погоды в работе по охране звериного мира Рф не сделает.
Единственным и самым значимым плюсом будет предоставление способности инспекторам, болеющим за сохранение нашей природы, не проходить мимо возмутительных случаев нарушения природоохранного законодательства.
На нынешний денек накопилось много случаев вербования егерей, рыбинспекторов, инспекторов по охране звериного мира к ответственности за то, что они влезали не в свое дело. Браконьеры сейчас пошли грамотные.
Для их хоть какое нарушение процессуальных действий может оказаться лазейкой для ухода от ответственности, и может сложиться так, что и фаворитов осудят.
Можно добавить к словам, произнесенным Вадимом Дежкиным, что принятие либо непринятие того либо другого закона, положения, нормативного акта может нанести вред природе больше, чем все браконьеры совместно взятые, а потому, до этого чем принимать либо изменять что-то в нашем охотничьем законодательстве, нужно провести кропотливый анализ ожидаемых результатов и последствий.
Не случаем принятый в свое время Закон «О правилах добывания объектов звериного мира» в охотничьей среде был переименован в правила добивания.
Достаточно любопытно мировоззрение о том, что «управление охотничьих хозяйств само обязано определять и устанавливать нужную ему численность в своем охотничьем хозяйстве, определять сроки и нормы отстрела».
Чудилось бы, по содержанию все правильно, но, на наш взор, по сущности, это мировоззрение неверно.
В США (Соединённые Штаты Америки – государство в Северной Америке) нет охотничьих хозяйств, охоту регулирует правительство, что у него, судя по многообразию живности, достаточно отлично выходит.
Мы забываем о том, что не лишь макро-, но иногда и микропопуляции не вписываются в границы охотничьих хозяйств. Можно даже не учесть передвижения копытных, белок, водоплавающей птицы, а взять хотя бы оседлого глухаря.
В весеннюю пору он концентрируется в местах токов и местах вывода молодняка, потом на ягодниках, позже в осинниках, с сентябрьскими заморозками перебегает на лиственницу, сразу начинает вылетать на галечники, а позже перелетает в сосняки, с которыми, скорее всего, и увязано его распространение по миру.
Не факт, что все эти стации обитания находятся в одном охотничьем хозяйстве. Миграционные виды и совсем не могут попадать под «установление нужной численности».
Можно купить охотничье хозяйство площадью 15–20 тыщ гектаров на путях передвижения лосей, которая на Южном Урале, в зависимости от глубины снегового покрова, сдвигается время от времени на конец декабря — начало января.
Учеты в этом хозяйстве покажут, при самом серьезном контроле, просто запредельную численность, естественно, что и квоты на изъятие будут надлежащими.
В итоге это самое хозяйство будет процветать за счет остальных охотпользователей, при всем этом в первую очередь уничтожая собственного, местного, не склонного к передвижения и более адаптированного к местным условиям лося.
Охотничьих звериных, к примеру кабана, методом интенсивной подкормки можно переманить из хозяйства в хозяйство.
Но это еще цветы, буквально так же можно поменять и пути передвижения, к примеру, гусей, что личные охотничьи хозяйства с фуррором и делают, в итоге что пути передвижения гуся смещаются, к примеру, из Казахстана в сторону Оренбургской области.
В 1989 году в Уфе проходило 1-ое Всесоюзное совещание по кадастру звериного мира, в одном из докладов сотрудники Казанского отделения ВНИИОЗа привели данные о том, что половина отстреливаемых в Монгольской АССР лосей добывается за счет лосей, мигрировавших из БАССР…
В физике есть правило буравчика, а в охотоведении, как это ни обыденно звучит, есть смысл ввести правило тарелки с супом. При полной самостоятельности охотничьих хозяйств те сами будут выбирать размер суповой ложки.
Помните рассказ о том, как старший брат околпачил младшего и съел весь суп, положив поперек тарелки лучинку? Младший понадеялся на лучинку и не учел, что суп, если его черпать с 1-го края, убывает во всей тарелке.
Буквально так же может случиться и случается с популяциями охотничьих звериных, не вписывающихся в границы охотничьих хозяйств. Законы «О зверином мире», «О хоте» и должны при планировании квот содействовать учету состояния и ареал каждой видовой популяции на местности того либо другого региона, а это сложная задачка.
Сейчас за базу всего берутся материалы зимнего маршрутного учета, числа, нагие числа, а отношение к ним, как к правде в крайней инстанции, и никто не задумывается, что охотпользователи могут эти числа просто завысить. Но учеты — все таки иная тема.
Что касается реорганизации системы охраны звериного мира, то выход видится один, это создание структуры по охране звериного мира, рыбных припасов и лесных ресурсов в прямом руководстве президента РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина).
Наделенная правами дознания с вертикальным подчинением и очень освобожденная от картонной волокиты, руководствующаяся оптимальными, т.е. умными законами, организация сумеет навести порядок в этом природоохранном секторе. Президент РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) — регион — межрайонная инспекция.
Кто-то может сделать возражение, что не упомянута аква инспекция, но прав в части охраны лесных ресурсов и рыбных припасов полностью довольно для оперативного выявления нарушений в использовании аква ресурсов. Различать ПДК от ПДС, а ПДС от БПК дело иной организации, которая опирается в собственной работе на результаты работы аналитических лабораторий.
Хотелось бы, чтоб на местах конечные межрайонные структуры создавались под определенных, проявивших себя в деле охраны природы людей.
Издержки окупятся за счет приумножения нашей фауны, роста рыбных припасов, сохранения и оптимального использования лесов. Предложение это кажется неосуществимым, но оно нужно.
