Минприроды Рф разработало законопроект «О неотклонимом муниципальном страховании жизни и здоровья должностных лиц, осуществляющий муниципальный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения».
фото: Антона Журавкова
Вопросец застарелый и очень чувствительный для всей заповедной системы страны.
Работающий закон «О особо охраняемых территориях» декларативно обязует правительство страховать жизнь и здоровье инспекторского состава.
Некоторые нормы, которые разрешают застраховать жизнь инспекторов Росприроднадзора, есть в 45-ФЗ «О гос защите арбитров, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов».
Но специального закона, регламентирующего данные вопросцы относительно «заповедных» людей, естественно же нет. В отличие от полицейских, прокуроров, служащих ФСИН и Государственной гвардии.
Потому норма 33-ФЗ остаётся нереализованной. Декларация о неотклонимом страховании есть, а на практике ее нет.
Минприроды не один раз пробовало решит этот вопросец. Но на крайних шагах законопроектной работы наталкивалось на отрицательную позицию Минфина.
Если мы не ошибаемся, то крайняя попытка была изготовлена в 2011 году. Но тогда и денежный блок Правительства не согласовал поправки в закон «О неотклонимом муниципальном страховании жизни и здоровья военнослужащих, органов внутренних дел, гос противопожарной службы» (52-ФЗ).
Ибо расширение числа застрахованных лиц приводило к повышению финансирования за счет средств федерального бюджета.
Читайте материал "Егерь и охотовед — одни из самых опасных профессий в России"
Еще одна попытка делается во выполнение поручения премьера Медведева, который поддержал непременное страхование госинспекторов русских ООПТ, посещая Кроноцкий заповедник в августе 2018 года.
Законопроект дословно копирует 52-ФЗ: как в перечислении случаев, в итоге которых выплачивается страховая премия, так и даже в параметрах этих сумм.
Минприроды дает страховать инспекторов из расчета выплаты 2 млн руб. в случае смерти при выполнении служебных обязательств, а в случае нанесения увечья — от 50 тыс. руб. (легкая травма) до 1,5 млн руб. (травма, в итоге которой инспектор остался инвалидом первой группы).
Страхователями могут являться или Минприроды, или дирекции заповедников/нацпарков.
Инициатива совершенно точно просит поддержки. Ведь отдельный федеральный закон, приготовленный в интересах служащих одной только системы ООПТ, будет пробиваться с трудом. И натолкнётся на бессчетные замечания Минфина, Минюста и пр.
Потому очень принципиальной составляющей является финансово-экономическое обоснование предлагаемых поправок. Минприроды обязано разъяснить сотрудникам по Правительству специфику работы инспекторов в самых труднодоступных точках Рф, где им приходится в одиночку сталкиваться с проф командами браконьеров и одичавшими звериными.
В почти всех вариантах сотрудники ООПТ работают даже поближе к границе, чем служащие ФСБ (Федеральная служба безопасности Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий в пределах своих полномочий решение задач по обеспечению безопасности Российской Федерации), и делают (частично неофициально) пограничные функции.
Также не излишним будет распространение норм о страховании на субъекты Федерации. Они должны получить право страховать служащих региональных ООПТ.
Читайте материал "Инспектора заповедников и нацпарков получат табельное оружие"
Любопытно будет узреть реакцию «зелёных» во главе с WWF и Greenpeace. Эти организации не один раз обосновывали, как они искусно могут подымать волну народного недовольства и топить законопроекты, которые не устраивали их исходя из убеждений «политической необходимости».
Но данный закон является принципным для «заповедных» людей.
Его издавна ожидали. И если неправительственные организации захочут посодействовать русской заповедной системе, то мы станем очевидцами активной штатской поддержки инициативы Минприроды во всех органах власти.
Если же никакого «сбора подписей в поддержку» не случится (что очень возможно, ибо критиковать еще легче, чем добиваться принятия законопроекта), то Минприроды в одиночку навряд ли управится с денежным блоком Правительства.
И не сумеет обеспечить нужные социальные гарантии сотрудникам ООПТ, которые находятся на фронтальном крае борьбы за сохранение биоразнообразия.
