Принятый в июле 2009 года Федеральный закон «О охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении конфигураций в отдельные законодательные акты Русской Федерации» № 209-ФЗ абсолютно изменил правовой статус путёвки как документа, применяемого в охотничьем хозяйстве.
Фото Антона Журавкова.
Но современный анализ внедрения путёвок в разных организациях, занимающихся оказанием услуг в сфере охотничьего хозяйства, указывает, что за прошедшие годы так и не сложилось одного осознания сущности данного документа и, как следствие, его правильного дизайна.
Притом, что практически путёвка, когда она сразу является контрактом, это документ, в предстоящем влияющий на финансово-экономическое состояние организации.
Неполно либо с ошибками заполненная путёвка несёт потенциальную опасность появления конфликтных ситуаций с охотниками и доп повод для проверок контролирующих органов.
Путёвка (контракт) это неотклонимый документ для организаций, оказывающих услуги в сфере охотничьего хозяйства при проведении охот в закрепленных охотугодьях.
Хорошо и правильно разработанная форма дозволяет улучшить время на оформление бумаг, предупредить конфликтные ситуации, соблюсти требования работающего законодательства
Эволюционный путь охотничьей путёвки насчитывает уже несколько 10-ов лет. И, скорее всего, до конца ему ещё далековато.
С принятием Закона «О охоте…» и переменами в Закон №54-ФЗ, вследствие которых организации и личные предприниматели, оказывающие услуги в сфере охотничьего хозяйства, стали должны в собственной деятельности использовать контрольно-кассовую технику (ККТ), внедрение путёвки, как бланка серьезной отчетности потеряло смысл.
Но не стоит забывать, что у путёвки задачка кассового чека (БСО – бланк серьезной отчётности) не была единственной.
Фото: Антона Журавкова
В Законе «О охоте…» путёвка определена, как документ, подтверждающий заключение контракта о оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства.
Таковым образом, охотничья путёвка трансформировалась в гражданско-правовой контракт и сейчас это является её главный функцией.
Другими словами конкретно путёвку можно разглядывать в 2-ух вариантах: в первом случае – это будет документ-подтверждение в случайной форме, в каком неотклонимым является упоминание о том, что меж охотником и юридическим лицом либо личным бизнесменом, заключен соответственный контракт.
И таковым образом будет исполнена обязанность, закрепленная в ст.13 и 14 закона №209-ФЗ. Но при всем этом не следует забывать, что должен реально существовать заключенный контракт.
В другом варианте, путёвку трактуют как синоним контракта. Другими словами, путёвка и является контрактом. Охотнику, при проведении охоты, довольно иметь при для себя свою копию (собственный экземпляр) контракта (путёвки).
Выбор схемы документооборота «путёвка + контракт» либо «путёвка-договор» зависит лишь от желания охотпользователя.
Но, отдав предпочтение варианту, где будут два документа «путёвка + контракт» следует учитывать вероятные нехорошие последствия и трудности оборота бумаг.
Так кроме доп издержек на оформление большего количества документов, животрепещущим становится вопросец контроля выполнения договорных обязанностей охотником, которые зафиксированы в договоре.
Путёвка в форме расписки, подтверждающей, что меж охотником и охотпользователем заключен контракт, без какой-нибудь конкретизации, является достаточным основанием для контролирующих служб считать требования статей 13 и 14 Закона «О охоте…» выполненными (проверка договорных обязанностей меж охотником и охотпользователем не заходит в обязанности муниципальных органов, осуществляющих надзор в сфере охотничьего хозяйства).
фото: Fotolia.com
И лишь охотпользователь (уполномоченный сотрудник) который будет иметь экземпляр, заключенного ранее с охотником контракта, сумеет проверить производятся ли зафиксированные обязательства и соответствуют ли они реалиям.
Независимо от варианта дизайна путёвки, меж охотником и устроителем охоты, наделённым надлежащими правами, должен быть заключен контракт о оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства.
Что в свою очередь, предполагает оформление данного документа с учётом требований животрепещущего законодательства.
Несоблюдение неотклонимых критерий дозволяет оспорить контракт и признать его недействительным с определенными правовыми последствиями.
Согласно ст. 420 ГК РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) контрактом признается соглашение 2-ух либо нескольких лиц о установлении, изменении либо прекращении штатских прав и обязательств.
Статья 779 ГК РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) описывает, что «По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные деяния либо выполнить определенную деятельность), а заказчик обязуется произвести оплату эти услуги».
Необходимость выделения и специального регулирования данной формы договоров вызвана чертами услуги как самостоятельного объекта штатских прав (ст. 128 ГК).
Главным признаком услуги является отсутствие овеществленного (вещественного) результата.
Будучи деятельностью (действием) исполнителя, услуга неотделима от источника, от которого исходит, составляя с ним единое целое. Её ценность состоит в самой деятельности (действиях) исполнителя.
Оказываемая исполнителем услуга потребляется заказчиком немедля в процессе её оказания (свойство синхронности оказания и получения услуги). Оказание услуги исполнителем и её получение заказчиком происходят сразу.
Заказчик не может потребить услугу до её оказания, равно как исполнитель не может "накапливать" услуги (свойство несохраняемости услуги).
Предметом контракта является услуга, оказываемая исполнителем. Условие о предмете имеет нрав существенного. Оно считается согласованным, если в договоре перечислены определенные деяния, которые должен совершить исполнитель, или указана определенная деятельность, которую он должен выполнить.
Другими словами, охотпользователю охотугодий, при оформлении путёвки-договора нужно держать в голове, что данный документ регулирует гражданско-правовые дела, и предметом является услуга.
Предмет путёвки-договора
Представляется, что более много и соответствующе нынешним реалиям услугу можно было бы конкретизировать как «подготовка и предоставление угодий (участка угодий) для проведения охоты на…(указывается определенный вид охоты)».
Данная формулировка дозволяет соблюсти требования законодательства в части указания предмета контракта как услуги и дозволит избежать ненадобных разъяснений и доказываний «почему так недешево?»
При всем этом остается возможность предоставления за доп плату разных других сопутствующих услуг.
Фото: Антона Журавкова
Внедрение формулировки «подготовка и предоставление угодий (участка угодий) для проведения охоты на…» решает ещё один не очевидный, но значимый правовой вопросец. Не разрешив охотпользователю заниматься реализацией охотничьих ресурсов, законодатель вынудил его оперировать лишь платными услугами.
Другими словами, исполнитель (охотпользователь) оказывает заказчику (охотнику) всего только услугу. При всем этом итог данной для нас услуги, отделимый от самой услуги (в нашем случае добыча охотресурса) не значит, что услуга не была оказана.
Угодья (участок угодий) был подготовлен для проведения охоты. Сюда заходит легитимное внедрение охотпользователем данных угодий, оформление соответственных документов, проведение биотехнических, охранных мероприятий и весь тот полный диапазон действий, который дозволяет проводить на данной местности охоту.
Калькуляция расходов на услугу «подготовка и предоставление угодий (участка угодий) для проведения охоты на…» – чисто внутренне дело обладателя угодий, общественному дискуссии не подлежит и предметом спора с охотниками не является.
Так как услуга не обхватывает своим содержанием достижение результата, риск его недостижения не возлагается на исполнителя. И исполнитель имеет право добиваться оплаты за соответствующее совершение действий (соответствующее воплощение деятельности), вне зависимости от заслуги их положительного эффекта.
Другими словами факт пребывания охотника на обсужденных в путёвке охотничьих угодьях в обозначенные в договоре сроки является достаточным основанием считать услугу оказанной независимо от результативности охоты.
Понятно, что когда речь идёт, к примеру, о охоте на утку либо зайца, возможность конфликта, основанного на результативности охоты, маловероятна. Но если разглядывать коллективные охоты либо охоты, стоимостью в 10-ки тыщ рублей, то их результативность, вне сомнения будет соотноситься со стоимостью и качеством оказанных услуг.
В этом случае имеет смысл прописать в путёвке-договоре, к примеру в разделе «доп условия», возврат определенной суммы при неполном выполнении заказчиком собственных обязанностей. А в акте предугадать возможность отражения частичного выполнения услуги.
Также это дозволит обоснованно оформить соответственный возврат валютных средств в бухгалтерии.
Определенные случаи и предпосылки безрезультатных охот (к примеру, не выставлен зверек), также денежные обязательства, следует прописать в отдельных (локальных) документах организации и заранее ознакомить с ними охотника под роспись.
Часто у охотпользователей в силу различных обстоятельств возникает потребность (желание) ввести какие-либо ограничения на вверенной им местности.
В Законе «О охоте…» в ст. 22 указан список вероятных ограничений охот. А в ст. 23 закона, п.п.1,п.2 законодатель установил, что «Правилами охоты инсталлируются ограничения охоты, предусмотренные статьёй 22 реального Федерального закона».
Другими словами без помощи других вводить ограничения на охоту обладатели охотничьих угодий не могут. Но у их есть таковой правовой инструмент как путёвка-договор, где можно фиксировать договорные условия.
Если предметом путёвки-договора указана услуга «Подготовка угодий (участка угодий) для проведения охоты на… (вид охоты)», то предполагается, что исполнитель обязуется обеспечить условия для охоты на определенной местности, которой полностью быть может не все угодьях, а лишь их определенная часть.
фото: Рудмана Виктора
А заказчик, другими словами охотник, подписывая контракт, добровольно берёт на себя обязательства соблюдать его условия. Охотиться там-то, на того-то и на таких-то критериях. Никакого запрета либо ограничений, соотносимых с обозначенными в Законе «О охоте…», со стороны обладателя охотугодий нет.
Другое дело, контроль и ответственность за соблюдением договорных обязанностей. Нарушения, фиксация, доказывание, степень ответственность – всё это, в случае отсутствия согласия сторон, станет предметом рассмотрения в суде.
Беря во внимание разную правовую базу разрешения на добычу охотничьих ресурсов и контракта (путёвки) на оказание услуг в сфере охотничьего хозяйства, нужно дифференцировать основания для отказа в оформлении данных документов.
Так отказ в выдаче разрешения определён приказом Минприроды № 379 и носит исчерпающий нрав. Это значит, что при соблюдении и выполнении охотником всех нужных критерий, обладатель охотничьих угодий должен оформить разрешение на добычу охотничьих ресурсов.
Заключение контракта о оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства в силу положений Закона «О охоте…» является неотклонимым условием для физического лица при охотах в закрепленных охотничьих угодьях.
Но порядок и индивидуальности данных договоров определены Штатским кодексом. У охотника есть три варианта развития ситуации:
1. Соглашается с предложенными ему критериями и подписывает контракт (путёвку).
2. Средством протокола разногласий пробует добиться взаимоприемлемых критерий, в случае беды – обращается в трибунал.
3. Отрешается от заключения контракта и от охот в данных угодьях.
Понудить через трибунал охотпользователя к заключению нерентабельного для него контракта – навряд ли получится. А это означает, что без обоюдного согласия сторон контракт о оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства не заключить.
Особенное внимание охотпользователям стоит уделить вопросцу подписи путёвки-договора со стороны исполнителя услуг.
От имени юридического лица контракт подписывает орган, уполномоченный на это учредительными документами, другими словами единоличный исполнительный орган (директор, генеральный директор).
Возможности управляющего организации на заключение договоров от её имени являются уставными.
Все остальные лица могут подписывать договоры лишь на основании доверенности. Доверенность выдается не от имени управляющего, а от имени самого юридического лица.
Управляющий подписывает доверенность и скрепляет её печатью организации (п. 5 ст. 185 ГК РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина)).
Это значит, что если путёвку-договор со стороны исполнителя подпишет неуполномоченное подабающим образом на данное действие лицо, то контракт можно признать жалким.
Невзирая на то, что путёвка (контракт) относится к сфере гражданско-правовых отношений, отсутствие данного документа у физического лица во время охоты в закрепленных угодьях влечёт административную ответственность. Статья 8.37 КоАП РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина). «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и остальные виды использования объектами звериного мира».
Неотклонимые элементы путёвки (контракта)
Так как путёвка является гражданско-правовым контрактом, то согласно требованиям ГК РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) существенными (другими словами неотклонимыми) критериями документа будут последующие разделы:
1. Наименование заказчика и исполнителя с реквизитами, паспортными данными.
2. Предмет контракта (услуги). Описание обязано быть конкретизированным и позволяющим идентифицировать услугу, включая пространство охоты.
3. Срок оказания услуги.
4. Стоимость услуги.
В качестве доп можно указать ответственность сторон, порядок расчетов, расторжения контракта, регламент предъявления претензий, согласие на обработку индивидуальных данных и т.п.
Но беря во внимание условия, в каких почаще всего происходит ознакомление и подписание путёвок русскими охотниками, рекомендуется форма, содержащая неотклонимые разделы, а доп – по-минимуму.
Индивидуальности проведения охот, подробные прайсы и т.п. сопутствующую информацию можно приготовить отдельными документами, а о факте ознакомления с ними, созодать отметку в путёвке.
При оформлении личных путёвок-договоров, предполагается, что бумаги оформляются минимум в 2-ух экземплярах, один из которых остается у охотника и будет при нем всё время при проведении охоты.
Данное правило распространяется и на коллективные охоты. Законодатель не делает исключений и просит, чтоб при проведении и коллективной любительской и спортивной охоты в закрепленных угодьях у всякого физического лица (охотника) была путёвка (контракт).
Правилами охоты предвидено, что при осуществлении коллективной охоты любой охотник обязан иметь при для себя документы, обозначенные в пт 3.2 Правил охоты (охобилет, разрешение на хранение и ношение охотничьего орудия, путевку), кроме воплощения коллективной охоты на копытных звериных, медведей, волков, при осуществлении которой разрешения на добычу охотничьих ресурсов находятся у лица, ответственного за воплощение коллективной охоты (пункт 9 Правил охоты).
Ст. 420 ГК РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) признаёт контрактом соглашение 2-ух либо нескольких лиц. Другими словами в целях упрощения и оптимизации дизайна путёвки-договора можно её созодать многосторонней, где со стороны заказчика будет оформлено несколько человек.
Но у всякого из их обязана быть своя копия (экземпляр) путёвки-договора.
Фото: Антона Журавкова
Единой утверждённой типовой формы ни путёвки, ни путёвки-договора сейчас не существует. Это значит, что любая организация, личный бизнесмен вправе без помощи других создать и употреблять в собственной деятельности нужную форму.
Наиболее того, даже применение типовой формы необязательно, можно всякий раз разрабатывать новейший бланк, заносить разные дополнения, основное – сохранение наличия существенных критерий контракта.
Естественно, что схожий подход в организациях, где услуги в сфере охотничьего хозяйства являются одним из главных видов деятельности, неприемлем.
Большенный поток людей в ограниченной время, часто наполнение бланков в не самых удобных критериях, отсутствие способности подробных переговоров и пояснений – здесь без всепригодной типовой формы не обойтись.
Потому рекомендуется заранее, до начала сезона охоты, создать, утвердить и, по необходимости, распечатать, формуляры путёвок-договоров. Форму и содержание договора-путёвки утвердить должен управляющий организации.
Лучше чтоб типовая форма контракта была ординарна, понятна, просто читаема, комфортна для наполнения, не перегружена излишней информацией, формата не наиболее А5.
При отсутствии способности распечатки заполненных бланков на множительной технике, предпочтение можно дать заблаговременно написанным типографским методом на самокопирующейся бумаге типовым формулярам, которые просто и стремительно можно будет заполнить от руки.
Законодательство не просит неотклонимого учёта договоров. Но ведение журнальчика договоров в картонной либо электрической форме существенно упрощает делопроизводство в организации и, по мере необходимости, дозволит оперативно отыскать нужные документы, решить неоднозначные моменты.
Потому в организациях следовало бы назначить отдельным приказом лицо, ответственное за ведение журнальчика учёта договоров.
Обычно, выдав путёвку охотнику, большая часть охотпользователей (уполномоченных служащих) больше о ней и не вспоминают.
Вообщем, охотники не изредка относятся к путевке также: обязана быть – имеется и хорошо. Но при всем этом ни одна из сторон не учитывает, что контракт о оказании услуг в согласовании со ст. 407 и 408 ГК РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) должен быть завершён (прекращён).
Если обязательства охотника в части оплаты услуг обычно исполняются заранее (предоплата), и подтверждаются приходными кассовыми бумагами (чеками), то вот подтверждений выполнения обязанностей 2-ой стороны – обладателя охотугодий, не считая устных заверений и, как косвенного подтверждения – выданного сразу с путёвкой разрешения на добычу охотничьего ресурса (заполненного!) – почаще всего нет.
Последствия такового дела к договорной работе несут серьёзные денежные и имидживые опасности для тех, кто оказывает услуги в сфере охотничьего хозяйства.
Во-1-х, в бухгалтерии скапливается масса не закрытых договоров, хотя все денежные обязательства по ним могут быть выполнены. От того как бухгалтер проведет в учёте данные операции (предоплата, оплата (выдача денег по какому-нибудь обязательству), исполненные, неисполненные услуги) зависят денежные характеристики работы организации.
Во-2-х, неподтвержденные исполнением контракта – возможный риск получения претензий от охотников, в том числе денежных. Ст. 196 ГК РФ (Российская Федерация – государство в Восточной Европе и Северной Азии, наша Родина) описывает, что общий срок исковой давности составляет три года.
Другими словами, по хоть какому из незакрытых подабающим образом договоров оказания услуг (путёвок) за крайние три года, обладатель охотугодий может получить иск о его ненадлежащем выполнении.
В принятой договорной практике в целях закрытия (доказательства выполнения взятых сторонами обязанностей) договоров, обычно составляется акт.
В этом документе перечисляются исполненные и неисполненные каждой стороной закрываемого контракта обязательства с их валютной оценкой. Это содействует недопущению конфликтных ситуаций в дальнейшем, минимизации юридических рисков и сохранению партнерских отношений.
В целях оптимизации и упрощения документооборота, целенаправлено предугадать форму акта выполненных услуг на одном бланке, вместе с контрактом (путёвкой).
Наполнение и доказательство (подписи) акта осуществляется сторонами по окончании охот независимо от того была эта так именуемая «разовая» либо «сезонная» путёвка.
Верно организованный обладателями охотугодий процесс дизайна, учета и закрытия договоров (путёвок) на 1-ый взор может показаться непривычным и неловким, в особенности в том, что касается сезонных путёвок.
Мол, привыкли охотники к иному: возник он один раз сначала сезона, оплатил, брал путёвку и до последующего сезона о нём ни слуху ни духу. А если по правилам, то по окончании сезона либо обозначенного в путёвке срока, любой таковой охотник должен придти туда, где оформлял путёвку и закрыть её – подписав акт.
Некие из охотпользователей, как видимо беря во внимание местные индивидуальности, требуют от охотников по окончании охоты сдавать, выписанные им ранее путёвки вспять. Данное требование нелегально.
Заполненный и подписанный 2-мя сторонами экземпляр путёвки охотника, является его подтверждением о том, что он легитимно пользовался охотничьей услугой. И он должен остаться у него.
А вот добиваться подписание акта выполненных услуг по окончании охоты, вправе обе стороны. Оформление и подписание акта это не желание охотпользователя, а требование законодательства!
